[건설안전기술사] 안전관리계획의 수립대상·수립기준 및 실효성 확보방안

[건설안전기술사] 안전관리계획의 수립대상·수립기준 및 실효성 확보방안

1. 개요

안전관리계획은 건설공사의 위험요인을 사전에 관리하기 위한 법정 실행계획이다.

대상공사 판정, 착공 전 승인, 공종별 이행 및 안전점검이 핵심이다.

2. 법적 근거

안전관리계획 관련 법적 근거

3. 안전관리계획 수립대상

3.1 시설물·굴착공사

• 1종 및 2종 시설물의 건설공사 유지관리 목적의 건설공사는 제외 지하 10m 이상 굴착공사 집수정, 엘리베이터 피트, 정화조 등 국부 굴착부 제외 고저차 부지는 건축법령상 굴착깊이 기준 적용
• 1종 및 2종 시설물의 건설공사 유지관리 목적의 건설공사는 제외
• 유지관리 목적의 건설공사는 제외
• 지하 10m 이상 굴착공사 집수정, 엘리베이터 피트, 정화조 등 국부 굴착부 제외 고저차 부지는 건축법령상 굴착깊이 기준 적용
• 집수정, 엘리베이터 피트, 정화조 등 국부 굴착부 제외
• 고저차 부지는 건축법령상 굴착깊이 기준 적용
• 1종 및 2종 시설물의 건설공사 유지관리 목적의 건설공사는 제외
• 유지관리 목적의 건설공사는 제외
• 지하 10m 이상 굴착공사 집수정, 엘리베이터 피트, 정화조 등 국부 굴착부 제외 고저차 부지는 건축법령상 굴착깊이 기준 적용
• 집수정, 엘리베이터 피트, 정화조 등 국부 굴착부 제외
• 고저차 부지는 건축법령상 굴착깊이 기준 적용
• 1종 및 2종 시설물의 건설공사
• 지하 10m 이상 굴착공사
• 폭발물 사용공사
• 법령상 가설구조물 사용공사
• 유지관리 목적의 건설공사는 제외
• 집수정, 엘리베이터 피트, 정화조 등 국부 굴착부 제외
• 고저차 부지는 건축법령상 굴착깊이 기준 적용

3.2 발파·건축물 공사

• 폭발물 사용공사 반경 20m 이내 시설물 존재 반경 100m 이내 가축사육시설 존재 발파 영향이 예상되는 경우 10층 이상 16층 미만 건축물 건설공사 10층 이상 건축물 리모델링·해체공사 수직증축형 리모델링 공사
• 폭발물 사용공사 반경 20m 이내 시설물 존재 반경 100m 이내 가축사육시설 존재 발파 영향이 예상되는 경우
• 반경 20m 이내 시설물 존재
• 반경 100m 이내 가축사육시설 존재
• 발파 영향이 예상되는 경우
• 10층 이상 16층 미만 건축물 건설공사
• 10층 이상 건축물 리모델링·해체공사
• 수직증축형 리모델링 공사
• 폭발물 사용공사 반경 20m 이내 시설물 존재 반경 100m 이내 가축사육시설 존재 발파 영향이 예상되는 경우
• 반경 20m 이내 시설물 존재
• 반경 100m 이내 가축사육시설 존재
• 발파 영향이 예상되는 경우
• 10층 이상 16층 미만 건축물 건설공사
• 10층 이상 건축물 리모델링·해체공사
• 수직증축형 리모델링 공사
• 반경 20m 이내 시설물 존재
• 반경 100m 이내 가축사육시설 존재
• 발파 영향이 예상되는 경우

3.3 장비·가설구조물 공사

• 높이 10m 이상 천공기 사용공사 항타기·항발기 사용공사 타워크레인 사용공사 법령상 가설구조물 사용공사 거푸집 동바리 비계 기타 붕괴위험 가설구조물 발주자 또는 인·허가기관의 장이 안전관리가 필요하다고 인정하는 공사
• 높이 10m 이상 천공기 사용공사
• 항타기·항발기 사용공사
• 타워크레인 사용공사
• 법령상 가설구조물 사용공사 거푸집 동바리 비계 기타 붕괴위험 가설구조물
• 거푸집
• 동바리
• 비계
• 기타 붕괴위험 가설구조물
• 발주자 또는 인·허가기관의 장이 안전관리가 필요하다고 인정하는 공사
• 높이 10m 이상 천공기 사용공사
• 항타기·항발기 사용공사
• 타워크레인 사용공사
• 법령상 가설구조물 사용공사 거푸집 동바리 비계 기타 붕괴위험 가설구조물
• 거푸집
• 동바리
• 비계
• 기타 붕괴위험 가설구조물
• 발주자 또는 인·허가기관의 장이 안전관리가 필요하다고 인정하는 공사
• 거푸집
• 동바리
• 비계
• 기타 붕괴위험 가설구조물

4. 수립 및 승인 절차

대상공사 판정

→ 안전관리계획 수립

→ 공사감독자 또는 건설사업관리기술인 검토

→ 착공 전 제출

→ 발주청 또는 인·허가기관 승인

→ 공정별 이행 및 안전점검

→ 준공 후 종합보고서 제출

4.1 주체별 역할

안전관리계획 주체별 주요 역할

4.2 변경 시 재검토 항목

• 굴착깊이·토질·지하수위 변경 흙막이 공법 및 가설구조물 형식 변경 장비 제원·양중방법·작업반경 변경 공기단축에 따른 동시·복합작업 증가 인접 구조물·지하매설물 조건 변경 집중호우·폭염·강풍 등 기상조건 변화 설계변경 및 해체순서 변경
• 굴착깊이·토질·지하수위 변경
• 흙막이 공법 및 가설구조물 형식 변경
• 장비 제원·양중방법·작업반경 변경
• 공기단축에 따른 동시·복합작업 증가
• 인접 구조물·지하매설물 조건 변경
• 집중호우·폭염·강풍 등 기상조건 변화
• 설계변경 및 해체순서 변경
• 굴착깊이·토질·지하수위 변경
• 흙막이 공법 및 가설구조물 형식 변경
• 장비 제원·양중방법·작업반경 변경
• 공기단축에 따른 동시·복합작업 증가
• 인접 구조물·지하매설물 조건 변경
• 집중호우·폭염·강풍 등 기상조건 변화
• 설계변경 및 해체순서 변경

5. 안전관리계획의 구성

5.1 총괄 안전관리계획

• 공사개요 위치도 공사기간 공사금액 전체 공정표 안전관리조직 발주자·시공자·감리자 역할 안전관리책임자 및 담당자 지정 비상연락망 공정별 안전점검계획 자체안전점검 정기안전점검 계측관리계획 CCTV 등 모니터링계획 공사장 주변 안전관리대책 인접 건축물 지하매설물 통행자·차량 지반 및 사면 소음·진동·비산먼지 비상대응계획 붕괴, 화재, 침수, 감전, 장비사고 대피 및 응급조치
• 공사개요 위치도 공사기간 공사금액 전체 공정표
• 위치도
• 공사기간
• 공사금액
• 전체 공정표
• 안전관리조직 발주자·시공자·감리자 역할 안전관리책임자 및 담당자 지정 비상연락망
• 발주자·시공자·감리자 역할
• 안전관리책임자 및 담당자 지정
• 비상연락망
• 공정별 안전점검계획 자체안전점검 정기안전점검 계측관리계획 CCTV 등 모니터링계획
• 자체안전점검
• 정기안전점검
• 계측관리계획
• CCTV 등 모니터링계획
• 공사장 주변 안전관리대책 인접 건축물 지하매설물 통행자·차량 지반 및 사면 소음·진동·비산먼지
• 인접 건축물
• 지하매설물
• 통행자·차량
• 지반 및 사면
• 소음·진동·비산먼지
• 비상대응계획 붕괴, 화재, 침수, 감전, 장비사고 대피 및 응급조치
• 붕괴, 화재, 침수, 감전, 장비사고
• 대피 및 응급조치
• 공사개요 위치도 공사기간 공사금액 전체 공정표
• 위치도
• 공사기간
• 공사금액
• 전체 공정표
• 안전관리조직 발주자·시공자·감리자 역할 안전관리책임자 및 담당자 지정 비상연락망
• 발주자·시공자·감리자 역할
• 안전관리책임자 및 담당자 지정
• 비상연락망
• 공정별 안전점검계획 자체안전점검 정기안전점검 계측관리계획 CCTV 등 모니터링계획
• 자체안전점검
• 정기안전점검
• 계측관리계획
• CCTV 등 모니터링계획
• 공사장 주변 안전관리대책 인접 건축물 지하매설물 통행자·차량 지반 및 사면 소음·진동·비산먼지
• 인접 건축물
• 지하매설물
• 통행자·차량
• 지반 및 사면
• 소음·진동·비산먼지
• 비상대응계획 붕괴, 화재, 침수, 감전, 장비사고 대피 및 응급조치
• 붕괴, 화재, 침수, 감전, 장비사고
• 대피 및 응급조치
• 공사개요
• 안전관리조직
• 공정별 안전점검계획
• 공사장 주변 안전관리대책
• 비상대응계획
• 공종별 세부 안전관리계획 대상
• 위치도
• 공사기간
• 공사금액
• 전체 공정표
• 발주자·시공자·감리자 역할
• 안전관리책임자 및 담당자 지정
• 비상연락망
• 자체안전점검
• 정기안전점검
• 계측관리계획
• CCTV 등 모니터링계획
• 인접 건축물
• 지하매설물
• 통행자·차량
• 지반 및 사면
• 소음·진동·비산먼지
• 붕괴, 화재, 침수, 감전, 장비사고
• 대피 및 응급조치

5.2 공종별 세부 안전관리계획

6. 실효성 확보방안

6.1 위험성평가 연계

• 공종별 세부계획의 위험요인을 위험성평가에 반영 작업 전 TBM에서 당일 위험요인 공유 작업허가서와 연계 신규 작업자에게 핵심 위험요인 교육 위험성평가 결과를 계획서 변경에 환류
• 공종별 세부계획의 위험요인을 위험성평가에 반영
• 작업 전 TBM에서 당일 위험요인 공유
• 작업허가서와 연계
• 신규 작업자에게 핵심 위험요인 교육
• 위험성평가 결과를 계획서 변경에 환류
• 공종별 세부계획의 위험요인을 위험성평가에 반영
• 작업 전 TBM에서 당일 위험요인 공유
• 작업허가서와 연계
• 신규 작업자에게 핵심 위험요인 교육
• 위험성평가 결과를 계획서 변경에 환류

6.2 가설구조물 안전성 확보

• 설계하중 및 시공하중 검토 구조검토서와 현장 시공상태 대조 관계전문가 확인 실시 조립·해체순서 준수 콘크리트 타설속도 관리 침하·변형·이상음 발생 시 즉시 작업중지
• 설계하중 및 시공하중 검토
• 구조검토서와 현장 시공상태 대조
• 관계전문가 확인 실시
• 조립·해체순서 준수
• 콘크리트 타설속도 관리
• 침하·변형·이상음 발생 시 즉시 작업중지
• 설계하중 및 시공하중 검토
• 구조검토서와 현장 시공상태 대조
• 관계전문가 확인 실시
• 조립·해체순서 준수
• 콘크리트 타설속도 관리
• 침하·변형·이상음 발생 시 즉시 작업중지

6.3 계측 및 점검 강화

• 흙막이 변위계 지하수위계 인접 건축물 균열·침하계 사면 변위계 가설구조물 변형 점검 계측기준 초과 시 작업중지 및 보강
• 흙막이 변위계
• 지하수위계
• 인접 건축물 균열·침하계
• 사면 변위계
• 가설구조물 변형 점검
• 계측기준 초과 시 작업중지 및 보강
• 흙막이 변위계
• 지하수위계
• 인접 건축물 균열·침하계
• 사면 변위계
• 가설구조물 변형 점검
• 계측기준 초과 시 작업중지 및 보강

6.4 양중·장비작업 관리

• 장비 설치 전 지반지지력 확인 장비 정격하중 준수 양중물 중량 사전 확인 작업반경 내 출입통제 신호수 배치 및 신호 일원화 강풍 시 작업중지 기준 설정
• 장비 설치 전 지반지지력 확인
• 장비 정격하중 준수
• 양중물 중량 사전 확인
• 작업반경 내 출입통제
• 신호수 배치 및 신호 일원화
• 강풍 시 작업중지 기준 설정
• 장비 설치 전 지반지지력 확인
• 장비 정격하중 준수
• 양중물 중량 사전 확인
• 작업반경 내 출입통제
• 신호수 배치 및 신호 일원화
• 강풍 시 작업중지 기준 설정

6.5 기후위험 대응

• 폭염 시 작업시간 조정 그늘·휴게시설 및 식수 제공 열사병 의심자 응급조치 체계 구축 집중호우 전 굴착부·배수로·사면 점검 강풍 시 타워크레인·비계·낙하물 점검 기상특보 시 비상점검 및 작업중지
• 폭염 시 작업시간 조정
• 그늘·휴게시설 및 식수 제공
• 열사병 의심자 응급조치 체계 구축
• 집중호우 전 굴착부·배수로·사면 점검
• 강풍 시 타워크레인·비계·낙하물 점검
• 기상특보 시 비상점검 및 작업중지
• 폭염 시 작업시간 조정
• 그늘·휴게시설 및 식수 제공
• 열사병 의심자 응급조치 체계 구축
• 집중호우 전 굴착부·배수로·사면 점검
• 강풍 시 타워크레인·비계·낙하물 점검
• 기상특보 시 비상점검 및 작업중지

6.6 서류 중심 관리 개선

• 일반 법령·도면의 반복 첨부 최소화 현장 특화 위험요인 중심 작성 위험공종별 실행표 작성 계획서와 실제 공정 일치 여부 확인 지적사항의 담당자·기한·조치결과 관리 변경공법 발생 시 계획서 즉시 개정
• 일반 법령·도면의 반복 첨부 최소화
• 현장 특화 위험요인 중심 작성
• 위험공종별 실행표 작성
• 계획서와 실제 공정 일치 여부 확인
• 지적사항의 담당자·기한·조치결과 관리
• 변경공법 발생 시 계획서 즉시 개정
• 일반 법령·도면의 반복 첨부 최소화
• 현장 특화 위험요인 중심 작성
• 위험공종별 실행표 작성
• 계획서와 실제 공정 일치 여부 확인
• 지적사항의 담당자·기한·조치결과 관리
• 변경공법 발생 시 계획서 즉시 개정

7. 결론

안전관리계획은 착공 전 승인으로 끝나는 서류가 아니라 공정별 안전관리의 기준이다.

법정 대상공사를 정확히 판정하고, 위험공종별 계획·점검·변경관리를 통해 현장 실행력을 확보해야 한다.

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참고: 건설기술 진흥법 제62조 , 건설기술 진흥법 시행령 제98조 , 건설기술 진흥법 시행규칙 별표 7